《中国社会工作报》  2月17日  3版

习近平总书记对社会工作作出重要指示指出，突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。最新召开的新兴领域党建工作座谈会更凸显了党中央对新兴领域党建工作的重视。湖北省荆州市委社会工作部紧盯新兴领域发展迅速、规模巨大带来的新情况、新挑战，从强机制、强队伍、强服务等三个方面入手，不断汇聚起推动新时代社会工作高质量发展的强大合力。

强机制，助推“两新”工作有序运转

为统筹指导新兴领域党建工作，荆州市着眼规范高效运转，从完善机制入手，已实现了实体化运转。

坚持靶向发力、精准施策，建立上下联动工作机制。按照党和国家机构改革部署，组建市委社会工作部，划入市委“两新”工委职责，具体指导“两新”党建工作。市委社会工作部部长任市委“两新”工委书记，市委社会工作部分管负责人任副书记，负责日常工作。

坚持健全制度、压实责任，凝聚多方工作合力。调整充实28个“两新”工委成员单位，建立“两新”工委工作规则、明确成员单位工作职责，成立互联网、快递、交通运输、网约配送等18个行业党委，进一步压紧压实“管行业也要管党建”工作责任，一体推进新兴领域党建工作，形成了“地方党委统一领导、组织部门统筹协调、社会工作部门指导推动、行业部门各负其责、街道社区（园区）属地管理”的工作格局。

坚持应建尽建、全面覆盖，“两个覆盖”有形有效。以单建、联建为基本形式，通过区域联建、行业共建、派驻帮建等多种形式，推动“两新”领域党组织应建尽建，实现非公有制企业和社会组织党组织全覆盖。

强队伍，激活“红色细胞”凝聚力量

加强“两新”党建工作，必须有一支党性观念强、党建业务精、工作业绩优、作用发挥好的党务干部队伍。荆州市委社会工作部高度重视队伍建设，不断激活“红色细胞”，凝聚社会工作合力。

选优配强党组织书记。注重从企业管理层、业务骨干中选拔政治素质高、工作能力强、群众基础好的党员担任党组织书记，出资人（负责人）担任党组织书记292人。同时，通过内部推选、上级选派等方式，调整充实党组织书记队伍。建立健全党组织书记工作考核评价机制，激励党组织书记履职尽责、担当作为。

加强党员发展工作。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，严格标准、规范程序，注重在生产一线、技术骨干和管理人员中发展党员。2024年，全市共发展新业态、新就业群体党员482名，为党组织注入了“新鲜血液”。加大教育培训力度。市委组织部、市委社会工作部举办全市新兴领域党组织书记重点培训班。通过邀请专家授课、优秀社区党组织书记经验交流以及组织学员到新兴领域党建示范点观摩学习等多种方式，切实提升基层党组织的政治引领力和群众凝聚力。各县（市、区）社会工作部也主动开展相关培训，不断提升新兴领域党组织书记和党建指导员理论水平和工作能力，努力打造一支素质过硬、本领过硬、作风优良的党员队伍。

强服务，破解基层治理堵点难点

新业态、新就业群体覆盖领域、区域广泛，需求呈现复杂多元趋势。荆州市委社会工作部从解决他们的急难愁盼问题着手，做强服务，构建共建共治共享的基层治理新格局。

积极引导行业协会商会发挥作用，强化权益保障。石首市制订了《两新党建示范点创建方案》，通过打造美团“先锋骑手”、电商协会“党旗领航电商筑梦”等新业态党建品牌，示范引领各行业高质量发展。通过建设“红色蜂巢”、党员服务驿站，免费为新就业群体提供常态化服务。荆州区东城街道安心桥社区充分发挥职能部门优势，协调市场监管、税务、统计、发改、商务等相关部门，在东城商会设置驻点窗口，积极开展向企业送政策、送服务、送保障上门活动。开展“服务月”行动，最大限度地解决企业遇到的证照办理、税务征缴、产业扶持奖励等热点、难点、堵点问题。

积极发挥社会工作专业人才和志愿服务队伍作用，加强关心关爱。荆州区、沙市区整合66个“城市驿站”阵地，针对新业态、新就业群体组织发展较快，但法律维权意识淡薄的实际，发动司法、群团等部门志愿者推进法律维权进新业态组织，帮助解决生产经营、劳动报酬等难题；针对快递员、网约配送员进门难、工作压力大等问题，发挥社会工作专业人才作用，开展政策宣传、法律咨询和心理疏导等形式多样的关心关爱活动，营造全社会共同关心关注新业态、新就业群体的良好氛围，不断提升他们的归属感、获得感和幸福感。

积极搭建新就业群体参与基层治理平台，展现良好形象。石首市、沙市区、公安县通过实施“社区啄木鸟计划”，聘任131名快递员、网约配送员担任社区兼职网格员，建强社区志愿者队伍，充分发挥他们在突发事件直报、社情民意传递等方面的优势，不断提升党组织的组织力，形成全社会积极参与基层治理的格局。同时，引导新就业群体中的党员主动向居住地或工作区域社区党组织报到，参与环境治理、平安建设等工作，树立“行业标杆”，让新就业群体在社会治理中体现自身价值、展示形象风采。

（作者系中共荆州市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记）